養護標準化的研究和探討
2013-03-23 09:00:23
tttmi
12
| 高速公路養護作為一個新興行業，具有作業零散、技術多樣、環境高危、管理復雜等特點，目前國內尚未有統一的運營管理模式。近幾年來，為進一步優化內部管理、提升管養水平，省養護公司在省公司的具體指導下，把十余年實踐積累出的成功經驗，總結提煉成為一套適用于我省實際的標準化養護管理機制及施工流程，取得了一定的成效。 一、我省高速公路標準化養護的主要做法 （一）養護管理標準化 一是通過ISO9001體系引導標準化管理。引進ISO9001體系進行養護施工質量管理，做到“實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核”，針對涉及施工質量的過程控制、工藝控制、管理行為、服務水平等四個方面的內容編制了相關程序文件、管理制度和作業指導書，明確符合實際、符合規范的質量管理要求，為提升工程質量、增強市場競爭力奠定了堅實基礎。 二是通過精細報表執行標準化管理。通過制訂的一整套標準格式化報表，對日常工作中收集的大量數據進行分析、統計、整理，結合養護定額及每年的公路技術狀況檢測與評定情況，編報科學、合理的年度養護計劃及預算，使有限的養護資金用于最需要的養護項目，重點實施微表處、罩面等預防性養護措施，保持高速公路良好的技術狀況水平，有效延長高速公路的使用壽命，同時大幅度減低養護成本。 三是通過新技術手段輔助標準化管理。有效運用高速公路管理系統（CPMS XP)，實現對路面基礎數據、檢測數據等的統一管理，規范全省高速公路路面數據采集；注重引進和研發新技術、新材料、新工藝，如現場就地熱再生技術、隧道煅燒陶粒防滑技術、超薄罩面技術、中分帶綠化滴灌技術等，在降本增效、節能減排等方面發揮重要作用。 （二）養護施工標準化 一是安全布控標準化。為確保高速公路養護施工的安全，根據《道路交通安全法》及交通運輸部《公路養護安全作業規程》，結合本省相關規定，制定并嚴格執行標準化養護施工布控程序；特別是就沈海線八車道布控標準和方法向江蘇、浙江等先進兄弟省份取經，使八車道高速公路車輛多、車速快、車流量大，超限超寬車輛多等給施工布控帶來的困難得到有效解決。 二是交通標志標準化。抓住2007年下半年交通運輸部在全國推廣統一的國家高速公路命名和編號的契機，充分發揮我省高速公路管理體制統一的優勢，對路網標志信息進行重新梳理，并實施了對省內高速公路收費站、服務區、互通區、隧道出入口等處標志標線的統一改造，形成了具有我省特色的逐級傳遞、規整有序的標志標線系統，使司乘人員在高速公路上消除路段不連續的感覺，為社會公眾出行帶來便利。 三是工藝流程標準化。根據相關理論，結合大量實踐中的對比和優選，研究制定出坑槽修補、護欄修復、綠化養護等日常施工作業類型的標準化流程，設定盡可能多的可量化指標，并通過《ISO9001施工作業指導書》將之制度化，使原本繁雜、多樣化的施工工藝趨于統一、便捷、規范、高效，以適應和滿足高速公路養護流動強、施工快的要求。 四是應急搶險標準化。制定完善《高速公路養護突發事件應急處置預案》及相關配套制度，確立集中領導、統一組織、就近保障、全省調配的原則，建立與交警、路政的應急處置聯動體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急網絡；嚴格執行“及時儲備物資、及時發現災情、及時啟動預案、及時上報解決”的應急搶險“四及時”標準化流程，提升搶險工作效率；不定期開展搶險知識培訓和實地演練，促進養護隊伍防災、抗災實戰能力的提高。 （三）養護設施標準化 一是站點設置標準化。根據部頒規范結合實踐經驗，確定養護站點50公里的合理布局間距和25公里的合理服務半徑，并分為中心站（一級）、普 通站（二級）和養護班站（三級）三個等級布設。按照各級站點養護職能的大小及其所屬路段的實際需求，對其建筑規模、結構組成、員工人數、機具配置等制定統一標準，力求實現最佳的投入產出比。 二是料場分布標準化。通過在各地市進行深入、細致的調查，全面掌握各地市現有或潛在的、所處地點及石料質量均適合高速公路養護需求的料場資源，通過征用或長期租用的方式形成資源轉化，并研究制定標準化的《料場管理細則》，達到料場在全省范圍內均衡分布的目標，實現石料自給自足，有效降低成本支出。 三是機械配備標準化。一方面，根據我省高速公路養護的實際需求，結合考慮各路段不同車流量導致的養護工程量差異，修訂完善《百公里機械設備配置方案》，同時在使用過程中通過機材管理軟件和標準月報表，及時了解掌握各單位機械設備的使用情況，將季節性閑置的設備在各單位間合理調配，達到物有所用、物盡其用的目標；另一方面，修訂完善《物資材料采購辦法》，通過標準化采購流程，發揮集中采購和競爭性談判在價格選擇上的優勢，減低機械設備的采購成本。 四是倉庫建設標準化。狹義上的倉庫，指在《標準化倉庫建設管理辦法》的規定下，分批于有條件的單位建設標準材料倉庫，實施材料入庫、存儲、領用、盤點等一系列標準流程，實現材料管理和使用的規范、高效；廣義上的倉庫，則指建立并不斷完善設備供應商庫、勞務協作隊伍庫等“虛擬庫”建設，通過短名單優選、黑名單淘汰等手段，確保供應商和協作隊伍的高質量。 二、做好高速公路標準化養護工作的幾點體會 通過努力，省養護公司在養護標準化工作中雖取得了一定的成果，但也仍存在不少問題，如成本分析及計劃編制缺乏經驗；料場基地等基礎設施依然薄弱；部分養護施工工藝不夠先進；技改研發能力不強等等。回顧取得的成績、反思存在的不足，我們有以下幾點體會： （一）領導重視、全員參與是做好養護標準化工作的前提保障。只有各級領導干部深刻認識實施養護標準化的重要性，通過專門的領導小組對宣貫執行工作進行部署和動員，在全司統一思想、達成共識；細致部署、嚴格落實，并結合培訓、示范（建設福泉廈標準化示范段）及演練等方式，互相學習、觀摩，樹立典型、以點帶面、共同提高，才能真正為養護標準化工作的深入開展鋪平道路。 （二）加大力度、提高效率是做好養護標準化工作的必要手段。只有持續加大對標準化建設的人力、物力和財力投入，將之納入年度重點工作，加強組織領導、健全工作機制、明確職責分工、完善保障措施。同時制定配套激勵政策，鼓勵員工積極建言獻策，由被動執行轉為主動思考，將“要求”變為“習慣”，集全員之力提高效率，才能促使養護標準化工作有條不紊、又好又快的向前推進。 （三）持續完善，發揮實效是做好養護標準化工作的最終目標。標準的制定與優化是無止境的。只有在全員樹立“只有起點沒有終點、只有更好沒有最好”的進取意識，不斷推進標準化工作走向更高層次；注重所制定標準的實效性，強化檢查、督促和考核機制，對達不到效果的標準應及時修正，杜絕“兩張皮”、“走過場”現象的發生，才能使養護標準化工作在不斷的自我完善中始終處于最優狀態，為公司的發展壯大發揮重要作用。 以上經驗和體會雖多數已經實踐驗證，但畢竟養護標準化工作實施的時間還不長，很多理念和做法還要通過更多的思考和反復的改進才能趨于完善。借此交流研討時機，謹以此文拋磚引玉，不妥之處，望得各方不吝指正。 |
